Marco Regulatorio del Mercado de Carbono en Brasil, sus Beneficios, Desafíos y Exclusión del Sector Agropecuario El Marco Regulatorio del Mercado de Carbono en Brasil ayuda, pero no resuelve.

La aprobación del sustituto del Senado al Proyecto de Ley 182/2024 por la Cámara de Diputados marca un avance significativo en la política climática de Brasil. El texto, que espera sanción presidencial, establece el Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (SBCE), regulando el mercado de carbono en el país. Sin embargo, una exclusión notable en este marco llama la atención: el sector agropecuario, responsable de una parte sustancial de las emisiones nacionales, queda fuera de la regulación inicial.

Exclusión del Sector Agropecuario: Una Brecha Relevante

Aunque el SBCE impone obligaciones a las empresas que emitan más de 10 mil toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2e) al año, el sector agropecuario —el segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero en Brasil, solo por detrás de los cambios en el uso de la tierra y los bosques— no está incluido en esta etapa inicial.

“El argumento principal para excluir al sector es la falta de métricas suficientemente precisas para su incorporación al mercado de carbono.”

Esto contrasta con la creciente demanda global de mayor responsabilidad climática en todas las cadenas productivas. La exclusión es especialmente crítica, dado que la agricultura contribuye significativamente a emisiones con alto potencial de calentamiento global.

Según el GHG Protocol, la agricultura y el uso de la tierra son responsables de aproximadamente el 55% de las emisiones de Brasil.

Sin la inclusión del sector agropecuario, existe el riesgo de una brecha importante en los esfuerzos para alcanzar las metas climáticas del país. Además, esto podría impactar negativamente la percepción internacional sobre el compromiso de Brasil con la sostenibilidad y su transición hacia una economía de bajas emisiones de carbono.

Una razón de peso para incluir este sector es su enorme potencial de generación de créditos de carbono, estimado en 13,7 mil millones de dólares anuales para 2050 (según BloombergNEF), especialmente si se enfoca en prácticas como el secuestro de carbono en el suelo y la gestión de insumos. Los créditos agrícolas suelen ofrecer beneficios sociales y ambientales adicionales, como una mejor salud del suelo y mayor seguridad alimentaria, lo que los distingue de los créditos industriales que carecen de estos cobeneficios.

El Mercado de Carbono: Beneficios y Desafíos

El mercado de carbono, ahora ampliado en Brasil, abre nuevas oportunidades para promover iniciativas sostenibles. Sin embargo, también enfrenta desafíos que podrían comprometer su eficacia.

Beneficios del Mercado de Carbono

• Incentivo para Reducir Emisiones: Los créditos de carbono fomentan inversiones en energías renovables y prácticas sostenibles, alineándose con los objetivos del Acuerdo de París. Las empresas pueden utilizarlos para compensar emisiones mientras avanzan en su transición energética.

• Financiación de Proyectos Climáticos: La venta de créditos genera ingresos para iniciativas como la reforestación y la energía limpia, promoviendo soluciones con impacto positivo ambiental, social y económico.

Desafíos y Limitaciones

• Reducciones Insuficientes: Los críticos señalan que, en muchos casos, los créditos permiten a las empresas continuar contaminando sin reducir significativamente sus emisiones reales.

• Falta de Integridad: Casos de créditos fraudulentos o sobrevaloración de los beneficios ponen en duda la credibilidad del mercado.

• Manipulación del Mercado: La ausencia de una regulación estandarizada puede derivar en prácticas inconsistentes en la emisión y verificación de créditos, afectando la confianza en el sistema.

Asignación de Recursos y Participación de Comunidades Tradicionales

El SBCE destina el 15% de los recursos a su mantenimiento, el 75% al Fondo Nacional sobre Cambio Climático y, como mínimo, el 5% a la compensación de pueblos indígenas y comunidades tradicionales. Esta medida reconoce el papel crucial de estas poblaciones en la conservación de la vegetación nativa y la prestación de servicios ecosistémicos.

Oportunidades para la Evolución

La implementación del SBCE es un paso importante, pero su éxito dependerá de ajustes futuros. Incluir al sector agropecuario será clave para garantizar que Brasil cumpla sus compromisos climáticos de manera integral. Paralelamente, medidas para mejorar la transparencia y la estandarización del mercado de carbono podrían mitigar los riesgos de fraude y garantizar su credibilidad a nivel global.

La transición hacia un mercado de carbono regulado representa una oportunidad para que Brasil lidere en la acción climática, pero su éxito dependerá de un enfoque integrado que incluya a todos los sectores emisores y adopte las mejores prácticas de gobernanza.

Bibliografía:

• GHG Protocol

• CNN Brasil: Exclusión del agro en el mercado de carbono

• OC Nota Técnica sobre el PL182/2024

• Documento del Senado

• [BloombergNEF: Créditos agrícolas](https://